Las Administraciones ante los nuevos retos sociales

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Podemos ver la Administración social realmente existente como una flota de buques de carga. Esta flota viene realizando recorridos regulares y su tripulación sabe, básicamente, lo que tiene que hacer en el puerto de origen, en las diferentes etapas de los viajes y en el lugar de destino. Y vuelta a empezar. Dentro de este funcionamiento básicamente estable de la flota, siempre ha habido y sigue habiendo cambios. A veces hemos escogido otras rutas y puertos. O hemos modificado estructuras organizativas o funciones en la tripulación. Y así sucesivamente.

Ahora, quizá, toca hacer algo diferente. Ya se venían acumulando las dudas sobre el sentido, planteamiento y funcionamiento general de la flota pero la pandemia y las emergencias han intensificado esas incertidumbres y, en general, la envergadura del desafío que nuestra flota tiene ante sí. En esas circunstancias, una tendencia natural puede ser la de agarrarse a las seguridades que teníamos, repetir lo que hacíamos antes de forma supersticiosa para intentar lograr que las cosas vuelvan a ser como antes, como “siempre”, como “toda la vida”.

En unas circunstancias de este estilo se trata de buscar las dosis justas de prudencia y experimentación. La prudencia, la precaución, intenta salvaguardar lo logrado y aprendido. Nuestros buques y tripulaciones, en su funcionamiento ordinario y dinámico, aportan valor, tienen un bagaje acumulado en sus estructuras, capacidades, funcionamientos y relaciones. No podemos permitir que una tormenta destruya nuestros buques directamente o que, por la tormenta, nos desorientemos y acabemos chocando contra unos acantilados.

Sin embargo, hay suficiente información y evidencia de que muchas organizaciones públicas o de otros tipos, incluso algunas que parecían demasiado grandes para caer, han fracasado estrepitosamente por no saber leer los cambios en el entorno, en los entornos en los que se desenvolvían.

Para eso sirven las lanchas rápidas. Las responsables de la flota, de los buques o de algunos de los buques tienen que aceptar que parte de su tripulación debe abandonar parcial o temporalmente los barcos para engrosar equipos que puedan avanzar en lanchas rápidas. Las lanchas rápidas son experimentos, grupos de tarea, experiencias piloto, pruebas, incursiones que permiten diseñar, construir, explorar innovaciones (de diferentes tipos: en destinatarias, entornos, actividades, estructuras, tecnologías, infraestructuras y más) que posteriormente puedan ser escaladas e implementadas en toda la flota y en la Compañía. Cada una de esas lanchas rápidas y su periplo deberán ser una maqueta, un prototipo que contenga el mayor número de elementos que sea posible, de modo que su posterior escalamiento impacte lo mejor posible en el funcionamiento y el servicio de la flota y de la Compañía.

A la hora de identificar, diseñar, llenar de contenido y ofrecer recursos y recorrido a estas lanchas rápidas, parece idóneo un enfoque de arriba hacia abajo de emisión de señales claras acerca de la orientación estratégica que se propone, combinado con un planteamiento de abajo hacia arriba en el que son los agentes más pegados al territorio quienes formulan las propuestas concretas, con un deseable impacto en la calidad de la atención, el desarrollo tecnológico, la simplificación administrativa, la innovación organizativa, la gestión integrada y la gobernanza inteligente.

(Adaptado de la conclusión del capítulo (descargable aquí) titulado “Qué Administración necesitamos para implementar las políticas que atiendan los nuevos retos sociales” dentro del libro Las Administraciones ante los riesgos sociales y globales. Sobre estas cuestiones conversaremos presencialmente esta semana en varias actividades en Mataró y Barcelona.)

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