Lo comunitario, lo público, lo solidario y lo privado en políticas sociales

 

Esfera

Bienes

Lógica

Comunidad

Relacionales

Reciprocidad

Estado

Públicos

Derecho

Mercado

Privados

Intercambio

Iniciativa social

Comunes

Solidaridad

Asumiendo la clasificación de las cuatro esferas y los cuatro tipos de agentes (públicos, mercantiles, solidarios y comunitarios, con los tipos de bienes de los que se ocupa cada uno y las lógicas o formas de relación correspondientes) y entendiendo a las personas destinatarias de una política dentro de los comunitarios, vamos a identificar catorce papeles que pueden repartirse de una u otra manera en un hipotético servicio o intervención (unidad de actividad) en el marco de una política social. Serían, los siguientes:

  1. Garantía de la satisfacción de la necesidad a la que responde el servicio o la intervención.
  2. Regulación del servicio o la intervención.
  3. Planificación, seguimiento y control del servicio o la intervención.
  4. Titularidad del servicio o la intervención.
  5. Gestión del servicio o la intervención (incluida la gestión del conocimiento necesario).
  6. Prescripción de la prestación del servicio o realización de la intervención.
  7. Decisión de la recepción de la prestación o intervención.
  8. Prestación del servicio o realización de la intervención.
  9. Propiedad de las infraestructuras.
  10. Relación con las personas trabajadoras.
  11. Relación con las personas usuarias (diferente de la propia de la prestación del servicio o realización de la intervención).
  12. Financiación.
  13. Provisión de productos o prestación de servicios auxiliares.
  14. Imagen del servicio o la intervención.

El pensamiento estratégico nos ofrece conocimiento para la toma de decisiones en relación con el grado de integración vertical (asunción por parte del mismo agente de esos diferentes papeles mencionados entendidos como eslabones de una cadena de valor) que contribuye a disminuir los costes de transacción o la conveniencia de poner los huevos en diferentes cestas, con el fin de que diferentes agentes representen distintos intereses (tengan distintos incentivos) o se especialicen en diferentes labores (zapatero a tus zapatos), maximizando el valor agregado final resultante.

En el caso especifico de los servicios sociales, por sus características específicas y por su contexto y trayectoria histórica, parecería conveniente, hoy y aquí:

  • Apostar por una mayor centralidad del sector de los servicios sociales y por el incremento de su valor social, técnico, laboral y económico añadido en el seno de las estrategias de desarrollo territorial, estrategias de país, lideradas por los poderes públicos.
  • Reforzar notablemente el papel de la esfera pública en lo tocante a la garantía de derechos, planificación y evaluación del sistema y financiación de la actividad.
  • Profundizar en procedimientos de prescripción y prestación de servicios en los que se refuerce la autonomía y posibilidad de elección y control por parte de la persona usuarias.
  • Potenciar la capacidad innovadora e intersectorial de la iniciativa social gestora de bienes comunes, en equilibrio con su papel en la concertación de servicios sociales estandarizados de responsabilidad pública.

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