Retos para la innovación en inclusión social

curso1823

Estar en situación de inclusión social es formar parte del cuerpo social, participar en (un conjunto suficiente de) los diferentes tipos de transacciones con otras personas que permiten satisfacer necesidades e incrementar las probabilidades de volverlas a satisfacer en el futuro. La inclusión social es un bien del que podemos disfrutar en la medida en que disponemos de al menos algunos entre una serie de bienes (en una entrada reciente de este blog se han identificado y propuesto 16). Por eso hablar de inclusión social y exclusión social es hablar de situaciones:

  • complejas (multidimensionales),
  • diversas (heterogéneas), interseccionales,
  • estructuralmente (socialmente) determinadas,
  • interactivas (en parte dependen de nuestras acciones),
  • prevenibles y (también) reversibles.

Intentamos criticar y superar la concepción de la exclusión social como una realidad minoritaria, extrema, rígida, estereotipada y estigmatizada que se asocia a un grupo o perfil determinado (o a unos grupos o perfiles determinados) de personas: una especie de etiqueta (cajón de sastre) para un batiburrillo de personas que no sabemos cómo clasificar de otra manera… Una cosa es que tengamos (y sigamos teniendo) algunas herramientas, dispositivos, programas, prestaciones o actuaciones (por ejemplo en los servicios sociales, sanitarios, de vivienda o de empleo) para la detección y atención de algunas personas en situación grave de exclusión social (y que ello resulte pragmáticamente útil) y otra, distinta, que ello nos impida ver y analizar el fenómeno en su totalidad.

En una sociedad como la nuestra la referencia principal para la prevención y abordaje de las situaciones de exclusión social son las llamadas políticas sociales en su conjunto y en su irradiación hacia el resto de políticas públicas y, en general, subsistemas del sistema social. Por tanto, el reto de la inclusión social es un reto para todas las políticas públicas sociales y, específicamente para:

  • Las diferentes intervenciones operativas de varias de ellas (intervención social, educación, vivienda, garantía ingresos u otras), que presentan tendencias comunes o similares como:
    • Prevención, proactividad, estratificación.
    • Profesionalización, especialización.
    • Enfoque comunitario, territorialización.
    • Coproducción, pública y solidaria.
    • Autodeterminación y participación.
  • La organización y la gestión de la diferenciación e integración verticales en cada una de las ramas o pilares.
  • La organización y la gestión de la diferenciación e integración horizontales entre las diferentes ramas o pilares.

En última instancia o en definitiva nos encontramos ante el reto de construir un saber (conocimiento) colectivo para llegar a una innovación tecnológica, organizativa y política para la inclusión social, sabiendo que dichas innovaciones deberán intentar siempre basarse en unos valores éticos contrarios a los de las estructuras y dinámicas sociales excluyentes. Así, por ejemplo, sucede en:

  • Las intervenciones del ámbito de la salud mental, los servicios sociales u otras que se basan en el paradigma recovery
  • Las experiencias de atención integrada (integrated care).
  • Las políticas públicas que se basan en acicates (nudges).

Si nos fijamos, tanto las innovaciones que se producen en el ámbito de las profesiones o tecnologías de atención directa a las personas (psiquiatría, trabajo social o psicología, por ejemplo), como las que se sitúan más en la organización y gestión o en la política y el gobierno han de responder a valores morales inclusivos, no pueden pretender ser éticamente neutras, como no lo es la propia exclusión social.

Por lo tanto, si queremos hablar con propiedad de la innovación en materia de inclusión social, hemos de reconocer la envergadura del ámbito del que hablamos y la complejidad de las dinámicas de innovación en las diferentes ramas, niveles y, en general, partes involucradas.

 

BIZKAIA: Decreto Foral 59/2019 de la Diputación Foral de Bizkaia por el que se regula el procedimiento especializado en materia de inclusión social.

FANTOVA, Fernando (2014): Diseño de políticas sociales. Fundamentos, estructura y propuestas. Madrid, CCS.

GIPUZKOA (2022): Guía para la personalización de los servicios sociales en Gipuzkoa. Donostia. Diputación Foral de Gipuzkoa.

LAPARRA, Miguel (2021): “Una nueva política de inclusión social para suturar las heridas de dos crisis económicas devastadoras” en FEC (Fundación Eguía Careaga) (edición): Servicios sociales y vulnerabilidad frente a la pandemia. Donostia, 245-259.

LIEDO, Belén y otras (2021): “Soledad, patriarcado y crisis de los cuidados: la perspectiva de género” en MOSCOSO, Melania y AUSÍN, Txetxu (edición): Soledades. Una cartografía para nuestro tiempo. Madrid, Plaza y Valdés, 67-98.

MARTÍNEZ SORDONI, Laureano (2022): “Innovación en materia de inclusión social: atención integrada entre servicios sociales y de empleo. El caso del proyecto ERSISI en Navarra” en Cuadernos de Trabajo Social 35(2), 171-182.

SECO, Oscar (2018): “Marco conceptual y caracterización del servicio de día para la inclusión social en Bizkaia” en Zerbitzuan, 67, 67-78.

UNECE (2022): Approaches to measuring social exclusion. Geneva, United Nations.

VIDAL, Fernando (2022): El paradigma recovery. Los trabajos sociales de la libertad. Madrid, Universidad Pontificia Comillas.

ZALAKAIN, Joseba (2020): “Innovaciones, tendencias y buenas prácticas en materia de inclusión social en los países de la Unión Europea” en PÉREZ ERANSUS, Begoña y MARTÍNEZ VIRTO, Lucía (coordinación): Políticas de inclusión en España: viejos debates y nuevos derechos. Madrid, CIS, 39-91.

(Notas en el proceso de preparación de la intervención en un próximo curso de verano, de cuya publicidad se ha tomado la ilustración.)

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