¿Por qué no acaba de eclosionar el sector de los servicios sociales?

eclosión

A pesar de megatendencias presentes y crecientes ya por varias décadas (como el incremento de las limitaciones funcionales, especialmente en la población más mayor, y la disminución y otros cambios en las capacidades familiares disponibles para brindar cuidados y otros apoyos a sus miembros), no se ha producido en España la eclosión de los servicios sociales que los lleve, como sector, a la envergadura que tienen ámbitos similares en países europeos de referencia o que los equipare, en cobertura e intensidad de protección como sistema público, a la sanidad, la educación o las pensiones, en el marco de nuestro propio sistema de bienestar. Como atestiguan también datos reflejados en los documentos y páginas referenciadas abajo, tampoco se han superado las desigualdades interterritoriales en materia de servicios sociales o se han cumplido las expectativas y estimaciones en materia de actividad económica, desarrollo empresarial y creación de empleo que se plantearon, por ejemplo, hace diez años.

Si bien, para explicar esa eclosión que no llega, suele hacerse referencia a la última crisis económica y a los ajustes o recortes coyunturales con los que se le ha respondido desde la política pública sectorial, cabe apuntar (hipotéticamente) a otros factores, a estudiar y calibrar, como los siguientes:

  • Resiliencia (mayor o diferente de la esperada) de los cuidados y apoyos familiares, especialmente por parte de mujeres (relativamente) mayores.
  • Ventajas comparativas de otros sectores fronterizos con el de los servicios sociales, como, por poner dos ejemplos, el de la educación (en la atención a la primera infancia) o el servicio doméstico (en el ámbito domiciliario).
  • Pujanza de la economía sumergida y la explotación laboral, especialmente de mujeres inmigrantes, en algunas de las actividades que, afloradas y cualificadas, podrían ser parte de los servicios sociales.
  • Señales débiles y contradictorias desde las políticas públicas (en forma, por ejemplo, de normativa o presupuestos) hacia los agentes implicados e interesados en el sector (como ciudadanía, directivas, proveedoras u otras).
  • Impermeabilidad (relativa) del sector y sus disciplinas de referencia a dinámicas de desarrollo científico e innovación tecnológica.

En función de cuál sea el análisis que hagamos y cuál el peso e interrelación de los diferentes factores, podrán proponerse unas u otras estrategias que permitan catalizar el proceso de la, desde nuestro punto de vista, necesaria y deseada eclosión de los servicios sociales en este contexto. Con el lema “Producto, producto, producto”, sin despreciar en absoluto otros puntos de apoyo para la palanca transformadora, se ha querido señalar la importancia de construir (activando nuestras redes de conocimiento, experimentación, pilotaje e innovación) una mejor oferta de servicios sociales, en clave preventiva, personalizada, tecnológica, comunitaria e integrada.

AEDGSS (2016): Índice DEC. Índice de desarrollo de los servicios sociales. Málaga (ver páginas 3-5).

AEDGSS (2017): Informe del Observatorio Estatal de la DependenciaMálaga (ver página 1).

CC. OO. (2014): El impacto de la crisis en la destrucción de empleo en el sector de los servicios sociales. Madrid (ver página 21).

FERNÁNDEZ MÉNDEZ, Diana (2016): Envejecimiento y protección social de la dependencia en España: efectos sobre el empleoSantiago de Compostela, Universidad de Santiago de Compostela (ver páginas 163-164).

JIMÉNEZ LARA, Antonio y RODRÍGUEZ CASTEDO, Ángel (2012): La economía social y la atención a la dependenciaMadrid, Fundación Alternativas (ver páginas 18-22).

JIMÉNEZ-MARTÍN, Sergi y otras (2016): Observatorio de dependenciaMadrid, FEDEA (ver páginas 5-6).

SEPE (2017): Informe del mercado de trabajo estatal. Madrid (ver páginas 121-122).

(Sobre éstas y otras cuestiones relacionadas debatimos la semana pasada en encuentros de la Fundación Ramón Rubial, de la Asociación Catalana de Municipios y de la Diputación Foral de Gipuzkoa y B+i y lo haremos en los próximos días en el Colegio Oficial de Trabajo Social de Bizkaia y en Servicios Sociales Integrados.)

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